▲（圖／攝影組）
武漢肺炎疫情重創全世界，到3月16日為止，出現一個驚人現象，以歐、美、伊朗為主的中國以外地區，確診與死亡病例居然超越了中國。這次疫情源自中國湖北武漢，但重災區卻出現在義大利、西班牙等歐洲國家及中東的伊朗，這讓人想到口罩及國家治理的重要。
台灣鄰近中國，兩岸互動頻繁，疫情開始時，台灣被認為會是最嚴重的國家，但台灣以最高規格的防疫作戰，成為全世界典範，全世界都讚揚台灣的成就，指揮官陳時中部長成為國人心中的英雄，而參與防疫的副總統陳建仁、行政院副院長陳其邁及眾多防疫小組成員專家，也都得到很高的評價。（延伸閱讀：防疫行動讓國際讚爆 不只陳時中，還有他們撐起台灣防護網！）
此刻，台灣人的光榮幸福感前所未有
一場重大災難襲來，台灣的行政團隊應付得宜，正在逐漸改變台灣的命運。最顯著的是，國家面對重大災難，像是戰爭或是重大傳染病，國家怎麼保護人民？人民需要國家怎麼樣的保護？這次都很明顯彰顯出來。台灣有很長的時間對國家認同模糊，很多政治人物不承認台灣是一個國家，台灣在國家的定位及治理也出現混亂的狀態；但武漢肺炎終於喚醒國人的國家認同，認為自己是台灣人的比重高達八成多，這給了台灣開展國家治理的重要契機。這場疫情也會帶給世界更大的改變，我認為台灣未來必須面對兩件事，一是國家治理，一是台灣必須有更堅實的國家隊。
武漢肺炎是大傳染病，病毒就像沒有標誌的敵人攻進來一般，形同一場大戰役，當敵人從四面八方攻進來的時候，國家的作戰部隊如何堅守城池，就展現國家治理的能力。台灣這次全國總動員，從接管口罩生產，到口罩採取實名制，並率先對陸客團採取閉門政策，然後在電子化作戰全面鋪陳，嚴格追蹤每一個確診病例及感染源，這些很堅實的國家治理動作，讓人民充分感受到國家存在。儘管台灣未能參加世界衛生組織（WHO），但國人的幸福感與光榮感上升，這是史上大家感受身為台灣人是驕傲的一刻，是過去幾十年來前所未有的感受。
疫情撞擊全世界，很多國家幾乎都採取關閉門戶的政策，飛機停滿了各國機場，全球的人員流動出現停滯，這和過去幾十年全球化席捲全世界完全不一樣。假如說，1989年德國柏林圍牆倒塌，開啟了「世界是平的」新時代；而這次武漢肺炎可能是全球化的終結，國家主義可能成為主流。
這次疫情撞擊最大的是歐洲，像義大利、西班牙、法國、德國、瑞士、荷蘭等，每日確診病例及死亡人數都創新高，一個大歐盟的大一統概念可能會遭受巨大撞擊，因為歐盟沒有行政處分力，大難來時，各國政府治理能力脆弱，這次疫情過後，歐洲勢必面臨架構重組，歐盟重組及英國脫歐，可能是解構歐洲新秩序。
1986年4月26日在烏克蘭發生的車諾比事件，巨大衝擊成為舊蘇聯解體的遠因。車諾比核爆後，政府表現僵硬和冷漠，甚至為了掩蓋真相，還拒絕取消基輔的勞動節遊行，並要求民眾把孩子帶上街頭，營造安全假象；但一些政府精英早已帶著家人離開基輔。後來真相揭露，大家才知道這是一個技術性災難，源頭是腐敗的體制，這個事件暴露了蘇共體制問題，終於促成舊蘇聯解體。
如果以車諾比為鑑，我們可以預期像中國李文亮醫師之死，掀起的中國人爭取言論自由，或是歐洲可能興起的自治運動，歐盟可能面臨解體壓力。而英國脫歐之後，大英帝國可能更加分崩離析，蘇格蘭的獨立及愛爾蘭與北愛的統一，很可能會成為下一回合的世界大事。台灣的2千3百萬人也會更珍惜我們的國家定位，下一步是蔡總統落實國家治理最好的時機。
口罩國家隊旋風成軍 高效率得民心
再往下一步來看，台灣也需要思考，必須有一個更加堅實的國家隊。這次口罩國家隊給了大家很大的啟發。元月23日武漢宣布封城，那時大家都在準備過新年，但全民開始排隊買口罩，像台南康那香的觀光工廠擠滿排隊人潮，眼看著疫情擴大，台灣必定會發生口罩荒，經濟部隨即展開籌組口罩國家隊大作戰。（延伸閱讀：盤點金融海嘯政府救市18招，蔡政府還有幾招？）
武漢封城之後，政府盤點台灣口罩只有4千5百萬個戰備儲量，過去16年台灣一直是口罩進口國，有9成依靠進口。因此，政府緊急動員籌組口罩國家隊，從經濟部沈榮津部長一聲令下，工具機公會理事長許文憲，以及東台精機的董事長嚴瑞雄、瀧澤科技總經理戴雲錦等業界人士，與負責協調的精密機械研究發展中心總經理賴永祥，大家攜手同心，把本來要4到6個月建成的生產線，只花了20天就建置完成，這個高效率的作戰行動，讓蔡總統都很感動。
台灣的產業界一條心，大家化解了平日搶單的競爭與恩怨，同心協力打造口罩國家隊，展現台灣製造業高效率的動員力，讓大家對口罩國家隊都豎起大拇指。口罩國家隊贏得民心，也為台灣贏得自信，但口罩的國家隊也給了我們另一面的省思。
口罩是低單價、低毛利的產業，老早已隨紡織業大量外移，很多廠商已進入觀光工廠的時代；目前還在生產口罩的廠商，只剩下專攻醫療用的N95等高檔口罩及防範PM2.5的防霧霾多功能口罩。所以這次口罩荒，大家才發現只剩下中衛、華新等少數廠家，及民間家庭式的小廠，當口罩突然變成搶手的戰略資源，棄置的機台突然變得搶手，這個口罩國家隊的概念，給了我們很多省思。
其實台灣有很多類似口罩的產業，過去20年，中國的大量生產，價格殺戮，把很多產業邊緣化，像口罩一個不到1塊錢，台灣大量生產的口罩業者生意全被中國搶走，從口罩到上游不織布，或者是這次大家很重視的防疫衣、額溫槍、護目鏡，甚至到治療疾病的原料藥，大家在疫情擴大時才發現這些產業非常重要。
除了台積電 我們需要更多國家隊
在武漢封城後，南韓捐助中國2百萬片口罩，但等到大邱天地教會群聚引發的疫情失控，南韓加緊生產口罩，卻因中國不織布禁止出口，讓南韓陷入困境。這次美國全力發展武漢肺炎疫苗，盤點後才發現，盤尼西林、青黴素、維生素都不在美國生產。這些年因為成本競爭，中國與印度成了全世界原料藥最重要的生產基地，如果中國及印度也限制原料藥出口，勢必對製藥業帶來巨大影響。（延伸閱讀：這次比金融海嘯嚴重！台塑化陳寶郎：油價恐拖到這個時間才平穩）
由於台灣對原料藥的廢水及廢氣排放有嚴格限制，這些年原料藥產業逐漸外移，業者只剩下神隆、旭富等，這次疫情讓原料藥需求大好，但業者也反映產業可能無法在台灣生存。類似口罩、防疫衣、額溫槍、體溫計，這些都是競爭激烈、毛利率不高的產業，尋常承平時期，這些產業連自保都有困難，而碰到非常時期，又非要它們不可。如果政府保護不了這些產業，就像軍中儲備戰備糧食，真正戰爭來了，疫情蔓延了，台灣恐怕會面臨重大危機。口罩國家隊就是在這個危機中產生的機動部隊。
從口罩國家隊，大家要努力思考，台灣必須要有更堅實的產業國家隊，像是半導體的台積電，大家都認為是台灣最重要的護國神山，台積電當然是國家隊，因為當台積電不生產晶片，全世界手機廠可能斷糧；但除了台積電，我們必須有類似台積電這般的國家隊當後盾，像是國防自主的軍工產業，漢翔也能變成國家隊。
我們樂見台灣有更強大的國家隊，口罩有國家隊，防疫配備也有國家隊，這個國家隊愈堅實，台灣的安全愈能得到保障。從建立國家主體意識，到深化國家治理，到延伸至發展堅實的國家隊，這是台灣深化安全屏障的重要旅程。
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March 18, 2020 at 05:00PM
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謝金河：台灣需要更堅實的國家隊 - 財訊
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